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抓早抓小抓细抓狠 蹄疾步稳纵深推进
  (上接第一版)我市一批改革创新成果让人民群众获得便利和实惠。在全省率先破除束缚户口的“条条框框”,探索形成“零门槛,自由迁徙”的户籍新政,为加快新型城镇化进程注入新动能。在全省率先推出“免费户籍窗口”、“出诊式”服务、居住证立等可取、身份证“无证通办”等10条户籍制度改革,提高了效率,方便了群众。创新探索“独任审批员”制度改革,通过流程再造,将以往“审、核、签、发”程序变为“一人独任审批”模式,实现了“即批秒办”。积极推行“互联网+远程视频勘验”现场核查“不见面”改革,群众通过公众号“连线”进行网上办理,降低了行政成本,提高了服务效能。我市创新“一枚印章管审批”向镇级延伸改革,使用统一行政审批公章,实现分散在镇(街)各站办所的面向群众和企业的审批、证明及服务事项集中办理,真正做到服务群众“最后一公里”。
  探索建立的“1232”(“1”即建立一个组织;“2”即健全物业管理和加装电梯资金筹措两项机制;“3”即拆除违建,改造供电设施、屋面防水、管网线路、破损道路及附属设施,增加党群公共服务用房、停车位、充电设施和垃圾分类设施;“2”即强制要求强电改后全部交供电部门验收管理,强制要求弱电全部入地)老旧小区改造模式,让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。积极实施生活垃圾分类改革,建成西安路小学、朝阳公园、渭南市第一医院等示范点位,实现城区80%商业区域完成生活垃圾分类覆盖,城区80%以上居民小区实现生活垃圾分类,群众垃圾投放更准确、更便利。探索创新物业“红黑榜”制度改革,对列入“红名单”的企业优先提供公共服务便利、加大扶持力度,对列入“黑名单”的企业实行重点监管、限制评先评优,构建起“行业监督、业主参与”的物业管理新格局。深入实施“三名+”改革,建立完善“三名+”培育、发展和评估机制,实现“三名+”融合互促、良性发展,进一步扩大优质教育资源总量,有效提升教育教学水平,让更多的农民群众子女享受到优质教育资源。
  全面实行“一室两队”“岗位制”警务机制改革,持续推动警力下沉、警务前移、警民携手“一村一警”警务机制改革,实现基层治安防控网络全覆盖,真正把矛盾风险化解在群众身边。探索创新集巡特警大队、交警、消防、治安、派出所联动协作的“1+4一警多能”“交所合一”警务运行模式,切实提高接处警效率及街面见警率和管事率,实现一体化合成作战体系实力护民安。探索建立党建功能化、村务多员化、网格信息化“三化同步”乡村治理体系,切实提高群众参与乡村治理事务的主动性和积极性。坚持以党组织为纽带,以网格化管理为基础推进的“街道统筹、部门协同、社网联动”问题处理“三事”服务机制改革,一线解决群众关切的“操心事、烦心事、揪心事”。
  我市一批改革亮点成果被中省主流媒体宣传和推广。《陕西渭南筑梦秦东织锦秀 乡村振兴奏强音》《以“产业旺村庄靓”为题的乡村振兴改革经验》《临渭区创建四级管理网格推进社区治理做法》《大荔县校地合作推动“冬枣变夏枣”创新故事》《合阳县志愿服务深化党员教育》《公路沿河走 乡村吃上“生态饭”》《干“柿”业发“羊”财陕西探索脱贫攻坚新路子》等7项改革成果被《人民日报》宣传推广。《陕西渭南“小切口”改革共享民生红利》改革成果被新华社客户端宣传推广,浏览量突破百万。《信息化技术推动减负增效》改革成果被《光明日报》宣传推广。《日子越来越有奔头》改革成果被《经济日报》宣传推广。《善用“加减乘除”做强乡村产业》改革成果被《农民日报》宣传推广。
  《合阳县社会民生领域改革创新实践》《潼关县“三区共建”探索基层社会治理新路径》《“县综治中心”破解市域治理难题》等3项改革成果被《改革内参》宣传推广。《陕西合阳统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接》《“蹲点式”监督让问题真改实改》《年货出村“柿”业兴旺》等9项改革成果被人民网宣传推广。《黄河畔“乡党”的“三年规划”——陕西合阳县岔峪村变身记》被新华网宣传推广。《陕西合阳“点线面”推动“我为群众办实事”见行见效》《陕西华阴小区改造“改”出百姓新生活》等8项改革成果被央广网宣传推广。《临渭区创新推进产业发展经验》被中央电视台7套专题宣传推广。《“小切口”改革激发惠民利企“大红利”》《规划审批跑出“渭南速度”》等5项改革成果被《新京报》宣传推广。《社会救助五聚焦 纾难解困暖民心》改革成果被《人民周刊》宣传推广。《织密返贫防护网 衔接乡村振兴路》改革成果被《中国社会报》宣传推广。
  《依托“一轴四点”工程深耕廉政文化》《以“银发经济”打造美好生活示范区》《书写人民满意的教育答卷》《“党建+”催生“巷子”文旅新气象》《人在“网”中走 事在“格”中办》《“办不成事”反映窗口能办事》《渭南加快项目审批助力高质量发展》等53篇改革成果被《陕西日报》宣传推广。《蒲城12名派驻纪检监察组组长晾晒成绩单》《开通纪委书记“直通车”破题营商环境监督难》2项改革成果被秦风网宣传推广。
  《善用“加减乘除”做强乡村振兴》《天生“荔”质“枣”闻天下》等2篇改革成果被《调查参阅》刊登推广。《找准乡村振兴着力点 加快农业农村现代化》《推进示范区建设 创造高品质生活》《以“三链四片五长”模式优化纪检监察工作机制》等5篇改革成果被《调研与决策》刊登推广。《渭南以改革集成助推工业倍增》改革成果被省政府《信息快报》刊登推广。《白水县建立物业服务企业“红黑名单”制度》等3篇改革成果被省委改革办《改革工作动态》刊登推广。
  
聚焦任务落地 多方协同全面发力
  推动改革工作迈上新台阶
  一年来,我市坚持把抓全面深化改革作为推动全市“十项重点工作”和“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动落地见效的重要抓手,牢固树立全市改革“一盘棋”思想,聚焦改革精准部署、精准落地、精准达效,强化责任、主动作为、真抓实干,奋力推进全市各项改革任务圆满落地见效。全年组织召开市委深改委会议4次,研究议题29个。组织召开全市性推进会、现场会5次。制定印发市委深改委2021年《工作要点》《任务分工方案》《全市重点改革项目联络员工作管理办法(试行)》《渭南市全面深化改革督察考核办法》《2021年改革督察评估工作实施方案》《2021年度市级领导干部包联重点改革项目清单》《关于加强“小切口”改革工作的通知》。紧扣“小切口”改革和试点推进落实,开展专项调研督察9次。组织召开全面深化改革系列新闻发布会。专门邀请省委改革办专职副主任刘小平对全市领导干部进行“从党的十九届六中全会看新时代全面深化改革”的专题培训。及时通过《渭南日报》、渭南广播电视台、“学习强国”、《渭南改革动态》、“渭南改革进行时”微信公众号等宣传推广改革亮点经验,有效提升群众改革知晓率和获得感。
  持续推进政府职能转变和“放管服”改革。206项高频事项接入“秦务员”APP,梳理公布“跨省通办”事项155项。不动产交易办理时限由原来的15个工作日压缩至5个工作日以内。“一件事一次办”改革办理事项1.15万件。“一枚印章管审批”向镇级延伸改革全面铺开。项目审批“容缺+承诺制+并联审批+全程代办”办结率达99.3%。全省首家应急管理综合执法队伍在蒲城县挂牌成立。
  持续推进经济体制和生态文明体制改革。实施工业倍增计划实现全市规模以上工业增加值增长11.2%(截至2121年10月底),居全省第二。新能源发电装机量居全省前三。国企改革《三年行动计划》印发执行。“2021年秦创原·渭南百项科技成果转化行动”成功举办,渭南(西安)创新创业孵化器被认定为陕西省首家“省级飞地企业孵化器”。陕西北人、科赛机电完成的“高端包装印刷装备关键技术及系列产品开发”项目荣获国家科学技术进步二等奖。渭南高新区3D打印产业培育基地获批省级数字经济示范园。全市水源地水质达标率100%。森林城市创建完成营造林70.76万亩,完成省上下达任务的102.36%。
  持续推进农村改革。乡村振兴推进大会实现市县镇村四级全覆盖,邀请全国人大常委会法工委负责同志解读《中华人民共和国乡村振兴促进法》。动态监测和帮扶机制健全完善,全市20.12万户建档立卡脱贫户数据采集工作全部完成。持续巩固拓展产权制度改革试点成果,有经营收益的村达96.48%。农业水价综合改革通过省级验收。农村承包地确权登记实现“应确尽确”。“支持供销社农资服务网络向基层延伸”在全省综合业绩考核中获得一等奖。
  持续推进民主法制领域改革。《渭南市饮用水水源地保护条例》《渭南市文明行为促进条例》先后通过省十三届人大常委会第二十八次、第二十九次会议审查批准。创建国家级民主法治示范村(社区)13个,创建省级“新时代六好司法所”64个,“新时代六好司法所示范单位”19个,创建比例居全省前列。
  持续推进文化体制改革。储备上报国家文化公园和全国重点文保单位15个、重点国家级自然遗产地3个。我市国家级非遗项目入选数量达到17项,稳居全省第一。全运惠民工程完成情况受到省体育局通报表扬。
  持续推进社会民生体制改革。50个“名校长+”市级共同体组建完成,“双减”政策全面落实,全市大班额占比1.5%,达到2%以内的省定标准。4个县域医共体挂牌建成,每万人常住人口全科医生达到1.8名以上。重大疫情预防控制体系、医疗救治体系、应急物资保障体系不断完善。社会救助电子化公示受到省民政厅肯定。0~3岁婴幼儿照护服务改革登记注册托育机构53所。电子医保凭证激活量位列全省第二。城镇房屋建筑违法违规建设和违法违规审批“两违”清查整治工作位列全省第一。“阳光食堂+智慧监管”改革位列全省第一。
  持续推进司法体制改革。执法司法监督制约体系24项制度制定出台。全市检察机关案件质量主要评价指标数据稳居全省前列。民事诉讼繁简分流改革基本实现快慢分道、简案快办、难案精办。“分调裁审”改革平均审理时间比普通程序案件平均审理时间缩短一半以上。
  持续推进党的建设制度改革。学习贯彻习近平总书记重要讲话、来陕考察重要讲话重要指示精神专题培训班、研讨班精心举办。一线考察识别干部机制建立健全。召开首届“智趋华山、才聚渭南”人才发展大会,聘请18位院士专家担任高质量发展高级顾问,与北京大学医院部、温州医科大学等高校签订校地、校企合作协议14项。
  持续推进纪律检查体制改革。市县巡察机构内网建设全覆盖。渭南廉政文化“一轴四点”工程累计接待42.6万余名党员参观学习。村级“述责述廉”深化拓展,《把监督融入基层治理着力解决群众身边不正之风和腐败问题》被《陕西纪检监察信息改革专刊》刊登推广。
  
紧盯“小切口”改革 主动探索精准实施
推动改革工作取得新突破
  一年来,我市聚焦群众“急难愁盼”,瞄准改革的关键点和突破口,坚持以“小切口”助推“大变革”、服务“大民生”,建立运用台账管理、信息编报、督查考评、观摩交流四项机制,推动“小切口”改革取得实效。
  紧扣便民利企,全力激发政务服务新效能。华州区积极整合审批资源,实现审批工作“一章办结”。合阳县探索形成“群众点单、村(社区)派单、服务队接单、村(社区)和群众评单”的“五色花”精准服务机制,有效解决群众急难愁盼问题。富平县到贤镇试点推行“一枚印章管审批”改革,基层服务功能不断完善。白水县探索推行上门问诊、宣传普诊、精准探诊、对症切诊“四步叩诊”法,助力企业健康发展。渭南高新区创新推行工程建设领域“容缺审批+承诺制+并联审批”改革,实现重点项目手续办理提前15天全部办结。
  紧扣急难愁盼,奋力开创普惠民生新局面。韩城市推行物业服务管理体制改革,有效提升住宅小区物业综合管理水平。临渭区全力补齐老旧小区在社区文化、休闲、医疗、养老托幼等公共服务短板,打造了一批功能完善、环境怡人、居民满意的宜居小区。大荔县全面启动和推行家校合育改革,实现家庭教育、学校教育、社会教育联动结合、共同发力。澄城县推动“大众创业、万众创新”改革,创业中心共孵化培育入驻企业58家,带动就业1944人。
  紧扣基层治理,努力打造共享共建新格局。潼关县探索建成秦东镇四知村社会治理中心试点村,推动“小县域”实现“大治理”。华阴市探索形成的信息化立体防控体系,实现城区、景区、村组巷道社会治安监控无盲区。蒲城县实施的大数据作战中心一体化运行机制,实现刑侦、情报、网安等资源共享,真正发挥“1+1>2”的服务实战效能。渭南经开区探索推行“1+4”多警一体街面勤务改革,构建一体化复合式勤务模式,进一步提升全区公共安全管理效能。
  浩渺行无极,扬帆但信风。立足新发展阶段,站上新发展平台,全市深改系统持续以“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动为统揽,解放思想,改革创新,再接再厉,踔厉奋发,在新时代新征程上开创新辉煌,以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

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